“十四五”規劃建議提出，增強消費對經濟發展的基礎性作用，順應消費升級趨勢，提升傳統消費，培育新型消費，適當增加公共消費。國家統計局和國家發展改革委發布的信息顯示，作為我國經濟發展的新亮點，消費不斷激發產業發展新活力，為中國經濟的強大韌性添磚加瓦。

消費基礎性作用持續加大

2021年1月18日上午，國新辦就2020年國民經濟運行情況舉行發布會。國家統計局局長寧吉喆表示，2020年盡管受到新冠肺炎疫情的沖擊，但最終消費支出占GDP的比重仍然達到54.3%，高于資本形成總額11.2個百分點，為近年來的最高水平，消費仍然是經濟穩定運行的壓艙石。

寧吉喆說，判斷三大需求對經濟的影響，首先要看總量。從總量看，2020年最終消費率接近55%，2011—2019年，我國消費率平均為53.4%，2020年達到54.3%。從增量看，消費對經濟增長的拉動作用逐季增強。隨著我國經濟運行穩步恢復，消費對經濟增長的拉動力度逐季回升。第四季度，社會消費品零售總額同比增長4.6%，增速比三季度加快3.7個百分點；最終消費增長拉動經濟增長2.6個百分點，比三季度上升1.2個百分點。隨著疫情得到有效控制，消費需求的動力也將進一步恢復。

寧吉喆指出，經濟增長要依靠內需，符合經濟發展規律，構建雙循環的新發展格局需要在開放中更好發揮國內超大規模市場的優勢。從我國的情況看，發揮消費基礎性作用仍然有較大的提升空間。最終消費支出對經濟增長的平均貢獻率，2013—2019年為60%左右，如果和發達經濟體70%、80%的水平相比，有較大的提升空間。發展階段不一樣，所以必須提高居民消費能力，完善消費政策，改進消費環境，開拓更多的消費增長點。

消費結構升級持續發展

1月19日，國家統計局貿易外經司司長董禮華發布消費市場經受疫情沖擊、消費結構持續升級情況。董禮華介紹說，2020年，各地區各部門統籌疫情防控和經濟社會發展取得顯著成效，擴大內需戰略以及各項促進消費政策顯效發力，市場銷售逐季改善，商業模式創新發展，消費結構升級持續發展。

市場銷售持續回升，消費復蘇態勢逐步鞏固。市場銷售呈現逐季恢復態勢。去年一季度，消費市場受到疫情明顯沖擊，市場銷售大幅下降19%。隨著疫情防控形勢不斷好轉以及中央和地方的多項政策措施持續顯效，市場主體加快復商復產，居民消費需求穩步釋放。二季度市場銷售降幅明顯收窄。三季度增速首次轉正。四季度，社會消費品零售總額同比增長4.6%。

城鄉市場逐季復蘇，鄉村市場恢復好于城鎮。城鎮消費市場持續改善。2020年，城鎮消費品零售額比上年下降4.0%，降幅比前三季度收窄3.3個百分點。城鎮消費品零售額連續兩個季度同比正增長，其中四季度城鎮消費品零售額同比增長4.5%，增速比三季度加快3.6個百分點。

商品零售接近上年規模，餐飲等服務消費持續恢復。商品零售恢復較快，2020年，商品零售額比上年下降2.3%，降幅比前三季度收窄2.8個百分點，商品零售規模接近上年水平。餐飲收入季度增速轉正，2020年，餐飲收入比上年下降16.6%，降幅比前三季度收窄7.3個百分點。住宿業經營情況明顯恢復，2020年限額以上住宿業企業客房收入降幅比前三季度收窄8個百分點，比一季度大幅收窄超過25個百分點。

新型消費模式加快發展，實體店消費明顯改善。線上消費較快增長。受疫情影響，居家消費需求明顯增長，“宅經濟”帶動新型消費模式加快發展。2020年，全國網上零售額比上年增長10.9%，增速比前三季度加快1.2個百分點。在線上消費快速增長帶動下，全年快遞業務量超過830億件，比上年增長超過30%。線下消費明顯改善，2020年，限額以上超市商品零售額比上年增長3.1%，增速比前三季度加快0.2個百分點。

升級類商品零售勢頭向好，汽車銷售市場明顯回暖。升級類商品零售表現亮眼。2020年，限額以上單位文化辦公用品類、體育娛樂用品類、化妝品類和通信器材類等消費升級類商品零售額比上年分別增長5.8%、8.4%、9.5%和12.9%，增速明顯高于商品零售平均水平。汽車銷售規模接近上年水平，2020年，限額以上汽車類商品零售額比上年下降1.8%，規模接近上年水平。特別是下半年以來，汽車類商品零售額連續6個月保持較快增長。汽車銷售市場明顯回暖，對消費市場穩定復蘇發揮了重要支撐作用。

政策效應持續釋放

1月19日，國家發展改革委綜合司司長嚴鵬程介紹說，去年以來，為推動居民消費回補，國家出臺了一系列政策措施，政策效應正在持續釋放。今年，在抓好已出臺政策落實的同時，要圍繞提高居民消費能力、改善消費環境、開拓消費新增長點等，精準加力施策，進一步發揮好消費對經濟發展的基礎性作用。

著力提升居民消費能力和消費意愿。促進居民消費，首先要加大促進居民增收的力度。通過穩定促進就業、完善社保、加大轉移性支付、優化收入分配結構等，穩步提升居民消費傾向和能力。加強市場監管，以信用體系建設為抓手，強化消費者權益保護，進一步營造良好的消費環境，讓消費者放心消費。同時，實施更加科學精準的疫情防控措施，為居民消費創造條件。

以高質量供給進一步提升傳統消費。衣食住行需求仍是居民消費的大頭，也是消費升級的主戰場。要不斷提高供給質量，推出更多專精特新產品，滿足消費者多樣化多層次消費需求。完善消費政策，有序取消一些行政性限制消費購買的規定，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變，鼓勵限購城市適當增加號牌指標投放。促進家電等保有量大的耐用消費品更新消費，完善廢舊家電回收處理體系，支持開展家電以舊換新活動，推動家電消費更新升級。積極發展住房租賃市場，促進住房消費健康發展。推動養老、托育、家政等服務標準化、品牌化，大力增加高品質服務供給。

把握時機順應大勢加快培育新型消費。要順應新型消費引領消費升級的大趨勢，加快培育新型消費市場，重點抓好《關于以新業態新模式引領新型消費加快發展的意見》的貫徹落實，制定出臺具體實施方案，進一步培育零售新業態、“互聯網+醫療健康”、數字文旅、在線教育、智能體育等新型消費，鼓勵消費新模式新業態發展，促進線上線下消費融合發展。

創新培育消費區域增長極。圍繞國家重大區域發展戰略，結合城市群、都市圈發展規劃，統籌布局建設若干國家消費中心、區域消費中心和地方特色消費中心。分批次培育形成一批具有較強代表性的新型消費示范城市和領先企業。

積極拓展鄉村消費。近年來鄉村消費增速持續快于城鎮，是挖掘消費潛力的重要著力點。要大力提升電商、快遞進農村綜合水平和農產品流通現代化水平，加快健全縣鄉村三級電子商務服務體系和快遞物流配送體系，推動農村產品和服務品牌化、標準化、數字化、產業化改造，引導現代服務向農村延伸拓展，提振農村消費。